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    美国风景园林师执业注册法述评

    关键词:风景园林;美国;风景园林师;注册法

    Key words:landscape architecture; U.S.A; landscape architect; licensure law

    摘要:介绍了美国风景园林师执业注册法历经的3个阶段并解析其发展背景、成因及特征。将美国各州风景园林执业注册法的条文构成分成7个部分——职业定义、委员会、执业领域、罚则、申请条件、互认、豁免条款,概括相应内容。最后,总结出美国风景园林师执业注册法的基本规律,并提出加快我国执业资格注册制度的建议。

    Abstract:This paper presents the history of legislation on American landscape architects licensure law by dividing the processes into three stages, and analyses their backgrounds, causes and genetic features. It introduces the seven main compositions of the state statutes on landscape architects licensure law, which are definitions, committee, practice sphere, penalty, eligibility requirements, reciprocal licensure and exemptions. Finally, it analyses the basic rules of American landscape architects licensure law, and suggests that the process of founding licensure system of landscape architects in China should be accelerated.

    内容: 美国风景园林行业的成就,不仅体现在丰硕的研究成果和实践项目上,还体现在学科与职业的科学管理上,其职业管理制度最终由法律确立。时至今日,美国已制定出一套成熟的风景园林师执业注册法,并为执业注册合法性提供了基础,从而保障了美国风景园林行业市场秩序。国内已有相关文章介绍了美国风景园林师注册制度,本文以法律为研究对象,以实地考察和资料收集为基础,通过对其立法历程的分析、法律条文的梳理,深入解析美国风景园林师执业注册制度的构成,并挖掘这些条文背后的立法理念与原则。希望可为我国从立法角度建构风景园林师执业注册制度提供借鉴。 1 风景园林师执业注册法发展历程 在美国立法体系中,联邦和州层面都有成文法。联邦宪法明确界定了联邦机构的立法权事项,各州管辖除此之外的所有事项并享有立法权。联邦法中并没有职业管理相关规定,所以职业管制都由各州法律进行规范。由于各州的历史背景、社会经济和文化状况不同,形成各州职业发展两大特征:1)职业种类的多样性和复杂性;2)同一职业在不同州之间发展的不均衡性。前者决定了各州在职业管理法中确立了执业资格注册制度;后者导致了各州执业注册立法差异化局面。工程师、土地测量师、建筑师等勘察规划设计行业的执业注册法发展都表现出如上特征。怀俄明州在1907年颁布工程师和测量师执业注册法,成为美国首个对工程师和土地测量师的称谓加以规范的州。到1950年,所有的州都制定了工程师执业注册法(licensing laws for engineers)并设立了注册管理局[1]。伊利诺伊州于1897年最早在美国通过了建筑师管理法,1919年美国成立全美建筑师注册委员会(National Council of Architectural Registration Boards/NCARB),1951年所有的州都制定了建筑师注册法[2]。风景园林师执业注册法的发展受到以上相关行业管理模式的影响,继承了执业资格注册制度,并呈现出相同发展特征。从1953年加州立法实施执业注册制度到2010年佛蒙特州通过相关法案,美国风景园林师执业注册立法经历了半个多世纪才实现50个州全覆盖的目标。