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    世界自然遗产地社区规划若干实践与趋势分析

    关键词:风景园林;世界遗产地;社区规划;趋势分析;缓冲区;价值识别

    Key words:landscape architecture; World Heritage property; community planning; trend analysis; buffer zone; value evaluation

    摘要:遗产地的社区规划是遗产地保护管理的焦点问题之一。 我国世界自然遗产地社区及其区域背景正处在快速变化的过程中。同时,全球世界遗产领域对世界遗产地社区及其管理方法的认识也在不断地推陈出新。在此背景下,在传统规划的基础上,自然遗产地社区规划思路也应作出相应调整。结合泰山、黄山、九寨沟等遗产地社区规划实践,提出并分析了自然遗产地社区规划的3项趋势,包括社区价值识别从不受重视到纳入多层次价值体系;社区规划内容从物质空间规划到综合管理规划;社区规划范围从区内到缓冲区再扩展到多层次区域。

    Abstract:Community planning and management of World Heritage properties is one of the focuses of World Heritage protection and management. The communities of Chinese Natural World Heritage properties and their regional context are changing rapidly. Meanwhile, the understanding of the World Heritage community and its management methods is also in the process of innovation. In this context, on the basis of the traditional planning, the methods of community planning for Natural World Heritage properties should be correspondingly adjusted. The practices of community planning for Mount Taishan, Mount Huangshan and Jiuzhaigou Natural World Heritage properties are described, based on which, three trends in the community planning are presented and analyzed, including: community values evaluation from being neglected to being one part of the multi-level value system; community planning content from the physical planning to integrated management planning; community planning ranges from inside the property to buffer zones and then expanded to multi-level regions.

    内容:1 背景 截至2012年5月,我国有自然遗产地8处,混合遗产4处,遗产地面积约2.4万km2,缓冲区面积约1.8万km2。其中,遗产地中共有居民约12.8万人,缓冲区中共有居民约50.7万人①。这些居民与遗产地之间有着千丝万缕的关系。从社区角度看,遗产地的建立,一方面对其生产生活产生了很多制约,另一方面,遗产地相关旅游业和保护事业,同时也使得社区从经济和环境上得到很大受益。从遗产地保护角度看,社区居民的存在,既是遗产地保护可以争取的力量,甚至是保护对象本身,而社区发展需求也是遗产地保护需要面对的主要挑战。 遗产地社区管理一直是世界遗产地保护管理领域的焦点问题之一。关于遗产地社区的认识也在不断推陈出新,逐步丰富和深入。例如,2002年11月出版的世界遗产系列第一期“遗产地旅游管理:管理者工作手册”,将利益相关者参与、尤其是社区参与,作为遗产地管理工作的重要部分[1];2003年5月举行主题为“联系世界价值和地方价值:管理世界遗产可持续的未来”的世界遗产委员会专家会议,对遗产地社区问题和社区管理进行广泛讨论,提出在世界价值保护的同时要兼顾地方价值[2];2012年在庆祝世界遗产公约颁布40周年之际,将主题定为“世界遗产与可持续发展:当地社区的作用”,把社区与遗产地可持续发展紧密联系起来等[3]。 我国的世界自然遗产地,目前在国家保护地层面,很大一部分是风景名胜区,这些遗产地的相关社区主要延续了传统的风景名胜区社区规划和管理的方法。随着中国社会经济发展,以及城市化进程的不断深入,这些社区的背景发生了极大的变化,很多社区本身也处在快速变化过程中。结合对世界遗产地社区及其管理方法的认识逐步深入,社区规划思路也应相应作出调整。