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    科学谋划 开拓创新 全面加强城市湿地资源保护

    关键词:风景园林;城市湿地;资源保护;生态修复;动态监管;宣传教育

    Key words:landscape architecture; urban wetland; resource protection; ecological restoration; dynamic supervision; publicity and education

    摘要:湿地具有突出的生态功能和社会效益,与人类家园密切相关的城市湿地,在雨洪调蓄、调节气候、生物多样性保护、湿地生态研究以及促进旅游业发展诸方面都发挥了重要作用。深入分析了我国城市湿地资源保护工作面临的新形势和任务,就全面加强城市湿地资源保护工作提出了指导性意见:一要完善城市湿地资源保护的法规和标准体系,二要科学实施城市湿地保护与恢复工程,三要切实加强城市湿地公园规范化建设管理,四要建立城市湿地资源的动态监管信息,五要系统开展城市湿地保护科技支撑和培训工作,六要广泛开展城市湿地资源保护宣传教育。

    Abstract:Wetlands have prominent ecological functions and social benefits, and urban wetlands that are closely related to human habitat have played an important role in rain and flood regulation and storage, regulating climate, biodiversity conservation, wetland ecological research, as well as promoting the development of tourism. In this paper the new situations and tasks faced by the urban wetland resources protection of China are analyzed in-depth, and some guiding proposals on the comprehensively strengthening of urban wetland resources protection are put forward: first, to perfect the laws and regulations and standards system on urban wetland resources protection; second, to scientifically implement the urban wetland protection and restoration projects; third, to strengthen the standardized construction management of urban wetland parks; fourth, to establish the dynamic supervision information of urban wetland resources; fifth, to systematically develop the scientific support and training of urban wetland resources protection; and sixth, to carry out widespread publicity and education of the urban wetland resource protection.

    内容: 湿地、森林和海洋被称为地球三大生态系统,而湿地又被喻为“地球之肾”,具有突出的生态功能和社会效益。尤其是与人类家园密切相关的城市湿地,在保护生物多样性,维持淡水资源,雨洪调蓄,调节气候,净化水质,为人类提供生产、生活资源以及促进旅游业发展诸方面都发挥了重要作用。因此,我们要借现场会之机,学习交流全国各地城市湿地保护和管理的经验与成果,深入分析我国城市湿地资源保护工作面临的新形势和任务,研究探讨全面加强城市湿地资源保护工作的具体措施,努力推动城市湿地资源保护工作再上一个新台阶。 1 我国城市湿地资源保护工作成效显著 我国湿地类型众多,生物多样性丰富,现有的天然湿地面积约3 620万hm2,分布高等植物2 200多种,鱼类、鸟类和野生动物1 700多种,其中有很多是濒危物种。据统计,全国城市湿地面积约274万hm2,其中水面约88万hm2。尽管城市湿地占我国湿地总面积的比例不到10%,但其具有与人类聚居区共生的独特地位和不可替代的复合功能,而且在所有湿地类型中,城市湿地是最易受到城镇化进程破坏的,所以城市湿地资源保护尤为重要、尤为紧迫。近年来,一大批城市湿地得到了抢救性的保护,城市湿地保护管理的力度、水平和科学性都有明显提高,取得了显著的成效,具体表现在以下几个方面。 一是命名了国家城市湿地公园,加大湿地保护力度。为了加快对城市湿地的抢救性保护,自2004年2月以来,我们先后批准设立了43个国家城市湿地公园,规划面积4万多hm2,分布于20多个省(自治区、直辖市)的42个城市,其中铁岭市莲花湖城市湿地公园于2009年作为全国城市湿地公园的典型代表入展上海世博会(图1)。城市湿地公园的建设,不仅有效保护了湿地生态系统的生态特征和基本功能,而且美化了城市环境,丰富了城市的生物多样性,也为市民亲近湿地、观赏和体验湿地提供了重要的场所。同时,国家城市湿地公园也为所在的城市人居环境和投资环境优化创造了新源泉,为构建本地化的生态文明和可持续发展提供了基础性条件,已成为全国湿地科学保护与合理利用的示范平台。 二是注重抓好城市湿地公园的规划编制,使城市湿地公园的建设科学化。城市湿地处在人类活动强度最大的地区,科学保护和合理利用始终是一对难解难分的矛盾,要化解这一矛盾,前提就是要科学编制城市湿地的规划。住房和城乡建设部已经批准的43个国家城市湿地公园中,80%以上都完成了公园的总体规划编制,50%以上完成了公园的详细规划,并将城市湿地公园纳入城市绿线和蓝线管理范围,划定了绿线和蓝线,使其成为城市规划中法定禁止和限制开发的区域(图2)。虽然城市总体规划不可能百年不变,但是纳入绿线和蓝线管制范围的城市湿地,应该百年不变,永久保护。