中国园林
期刊搜索:
  • 当期推荐
  • 期刊检索
  • 目录索引
  • 业界新闻
  • 投稿须知
  • 广告服务
  • 友情链接
  • 联系我们
  • 返回首页
远程稿件处理
期刊杂志

    中国世界自然遗产现状分析及未来申报方向研究

    关键词:风景园林;世界自然遗产;双遗产;申报方向

    Key words:landscape architecture; world natural heritage; world mixed heritage; application direction

    摘要:首先分析了中国世界自然遗产、世界自然和文化双遗产现状。我国已成功申报的世界自然遗产多数分布在我国西南部地区、中东部地区和东南部地区,符合的入选标准组合单一,生物多样性类别和地貌景观类别遗产地的数量相对较多,尤其是地貌景观类别世界遗产地中的岩土地貌类型遗产地。未来世界自然遗产的申报,应优先考虑申报数量较少的化石产地类型、陨石冲击类型、水体景观类型、构造地貌类型、冰川地貌类型、海岸地貌类型的世界自然遗产和双遗产。还应尽量使申报地符合的入选标准组合更加多样化,同时,保持世界自然遗产和双遗产的地域平衡性,关注我国西北地区、青藏高原地区、东北北部地区、陕甘黄土高原区、华北与东北南部地区的遗产地。

    Abstract:Most of the World Natural Heritage and World Mixed Heritage in China which are successfully declared are located in the southwestern region, middle-eastern region and southeastern region of China. The combination of the criteria that they meet is single. Among the World Natural Heritage and World Mixed Heritage in China, the Biodiversity Category and Geomorphologic Landscape Category take up quite a big percentage, especially the Geotechnical Geomorphology in Geomorphologic Landscape Category. The heritage of type of Fossil Site, Meteorite Relics, Waterscape, Tectonic Geomorphology, Volcanic Landforms, Glacial Landforms, Coastal Geomorphology should be considered as priorities of the application, which are relatively less in the World Heritage List. It is also suggested that more attention should be paid to the scientific research of heritage to meet more criteria — diverse combinations of criteria. Meanwhile, the balance of geographical distribution cannot be ignored. The heritage in northwest of China, the Tibetan Plateau, the northern part of the northeast region, Shaanxi and Gansu Loess Plateau, and the region between North China and the southern part of the northeast region should be taken into account as well.

    内容:1972年11月16日,联合国教科文组织大会第17届会议在巴黎通过了《保护世界文化和自然遗产公约》(简称《公约》)。根据该公约,设立了世界遗产委员会(World Heritage Committee)和世界遗产基金(World Heritage Fund)。联合国教科文组织世界遗产委员会由政府间组织,21个成员国组成,负责《公约》的实施。世界遗产委员会主席团由委员会内的7名成员构成,主席团每年会举行2次会议,负责委员会的筹备工作。世界遗产委员会每年在不同的国家举行一次世界遗产大会,会议议题主要是决定哪些遗产可以进入《世界遗产名录》,对已列入名录的世界遗产的保护工作进行监督指导[1-2]。
    目前(截止到2014年6月),世界上共有981处世界遗产被联合国教科文组织批准列入《世界遗产名录》,其中包括759处世界文化遗产,193处世界自然遗产,29处世界自然与文化双遗产。从数量上看,世界文化遗产的数量远远大于世界自然遗产和双遗产的数量。这种数量上的差异在一定程度上反映了世界文化遗产和世界自然遗产发展不均衡的现象。2000年第24届世界遗产大会在澳大利亚凯恩斯举行,会议出台的《凯恩斯决议》试图抑制世界文化遗产和自然遗产的“不均衡发展”。根据《凯恩斯决议》,已有世界遗产的《保护世界文化和自然遗产公约》缔约国每年只能申报一项世界遗产[3]。在2004年第28届世界遗产大会中国苏州会议上,中国对《凯恩斯决议》提出修正案,协商后确定为:已有世界遗产的缔约国每年最多可申报2项世界遗产,但其中必须有一项是自然遗产。不难看出,联合国教科文组织已经加大了对世界自然遗产的重视程度,同时,世界自然遗产也将是申遗的新趋势。那么,顺应联合国教科文组织对申遗的新规定,加大对世界自然遗产的研究就显得十分迫切和必要[4]。

    1  我国自然遗产现状分析
    我国于1985年11月成为《保护世界文化和自然遗产公约》缔约国的一员。1987年我国第一次成功申报世界遗产——泰山(以世界自然与文化双遗产列入《世界遗产名录》)。截至2013年12月,我国经联合国教科文组织审核批准而列入《世界遗产名录》的世界遗产共45项,其中世界文化遗产31项,世界自然遗产10项,世界自然和文化双遗产4项(表1),分别占总量的69%、22%和9%。由此可见,我国文化遗产和自然遗产在数量上存在不平衡性,表现为世界文化遗产相对较多,而世界自然遗产和双遗产数量相对较少。
    1.1  类别和类型分析
    《保护世界文化和自然遗产公约操作指南》明确指出“构建具有代表性、平衡性、可信性的《世界遗产名录》的全球战略旨在明确并填补《世界遗产名录》的主要空白”。本文顺应世界遗产委员会填补《世界遗产名录》的主要空白的意愿,从类型和类别的角度分析我国世界自然遗产的申报现状。基于能够基本涵盖《世界自然遗产名录》中世界自然遗产、世界自然与文化双遗产的实际类型,且要尽量避免不同类型世界自然遗产、世界自然与文化双遗产类型的叠加和不确定性,同时具有可行性和可操作性的原则。利用“主要保护对象—突出景观—独特价值”的综合分类方法,将世界自然遗产分为生物多样性遗产地(E)、基础地质遗迹遗产地(G)、地貌景观遗产地(L)3个类别,又将三大类别世界自然遗产进行类型划分,将生物多样性遗产地又分为自然生态系统类型(E1)和生物栖息地类型(E2);将基础地质遗迹遗产地划分为化石产地类型(G1)和陨石冲击类型(G2);将地貌景观遗产地划分为岩土地貌(L1)、水体景观(L2)、构造地貌(L3)、火山地貌(L4)、冰川地貌(L5)、海岸地貌(L6)6个类型,作为本研究的基础。
    我国目前进入《世界遗产名录》的10个世界自然遗产及4个世界自然与文化双遗产中,生物多样性类别的遗产地有4个,占总量的36%,基础地质遗迹类别的遗产地有1个,占总量的7%,地貌景观类别的遗产地数量最多,共有8个,占总量的57%(图1)。而在数量最多的地貌景观世界自然遗产中,只有岩土地貌类型、水体地貌类型,而没有火山地貌类型、构造地貌类型、冰川地貌类型和海岸地貌类型,且岩土地貌类型偏多(图2)。
    可以看出,我国已申报成功的世界自然遗产和双遗产在数量上各类别和各类型差异很大。在以往的申报历史中,我国较重视生物多样性类别和地貌景观类别遗产地的申报,尤其是地貌景观世界遗产地中的岩土地貌类型遗产地。因此,我国已申报成功的世界自然遗产和双遗产呈现出“生物多样性类别遗产地多,岩土地貌类型遗产地相对较多;基础地质遗迹类别遗产地相对较少,构造地貌、火山地貌、冰川地貌、海岸地貌类型遗产地相对较少”的特点。
    1.2  入选标准分析
    《保护世界文化和自然遗产公约操作指南》(简称《指南》)中规定了世界自然遗产的4条入选标准(表2)。《指南》规定,经联合国教科文组织认定,符合其中的1条或多条标准的遗产地,可有资格进入《世界遗产名录》。我国从1987年起至现在,已成功申报10项世界自然遗产及4项世界自然和文化双遗产。在这14处世界自然遗产和双遗产中,只有三江并流保护区同时符合所有世界自然遗产的4条入选标准。有8处遗产地符合一条入选标准,5处遗产地因同时符合2条入选标准而进入《世界遗产名录》(图3)。而且,武陵源风景名胜区(世界自然遗产)、九寨沟风景名胜区(世界自然遗产)、黄龙风景名胜区(世界自然遗产)、三清山国家公园(世界自然遗产)和泰山(世界自然与文化双遗产)都是只符合世界自然遗产入选标准的“Criteria(vii)——包含有绝佳的自然现象或是具有特别的自然美和美学重要性的区域”,使这些遗产地的内涵略显单薄。而在当今世界自然遗产的评估过程中,评估专家越来越重视其科学内涵,因此,我国应该重视自然遗产的基础研究工作[5-6]。此外,我国的世界自然遗产符合的入选标准相对单一的组合类别说明我国仍有较大的世界自然遗产申报潜力[7]。
    1.3  地域分布特点
    截止到目前,在我国成功申报,且经联合国教科文组织批准列入《世界遗产名录》的10项世界自然遗产和4项双遗产中,黄龙风景名胜区、九寨沟风景名胜区、峨眉山和乐山大佛风景区、四川大熊猫栖息地4处遗产地均分布于我国西南部的四川境内。三江并流保护区、澄江化石地和中国南方喀斯特(云南石林部分)3处遗产地分布于我国西南部的云南境内。武陵源风景名胜区、三清山国家公园、黄山、武夷山4处遗产地分别分布在我国中东部的湖南张家界境内、江西上饶境内、安徽省黄山市境内福建省武夷山市境内。新疆天山分布在我国西北部的新疆境内。泰山分布在我国中东部的山东省泰安市境内。而联合申报的世界自然遗产中国南方喀斯特包括云南石林、贵州荔波、重庆武隆,位于我国西南部。另一处联合申报的世界自然遗产地中国丹霞包括福建泰宁、湖南崀山、广东丹霞山、江西龙虎山(包括龟峰)、浙江江郎山、贵州赤水,位于我国的西南部和东南部。
    由此可知,我国的世界自然遗产和双遗产分布不均匀,南方多,北方少。且多分布于我国的西南部地区、东南部地区和中东部地区(图4)。而我国地域广阔,自然资源丰富,西北地区、长城以北地区,以及南岭以南地区自然与文化遗产资源十分丰富,但是目前成功申报或提名的遗产地数量十分少[8]。

    2  我国世界自然遗产未来申报方向研究
    积极申报世界自然遗产已是大势所趋。一方面,《世界遗产名录》中世界文化遗产和世界自然遗产数量上的不平衡(图5),已受到联合国教科文组织世界遗产委员会的高度重视。2005年修改后的《保护世界文化和自然遗产公约操作指南》的61节和55节已经表达欲寻求一个平衡的世界遗产名单,弥补目前《世界遗产名录》的不平衡性和差距性[9]。另一方面,2006年起,联合国教科文组织世界遗产委员会提出新的申报机制,要求每个国家每年至多只能申报2项世界遗产,其中一项必须为世界自然遗产,可以看出联合国教科文组织世界遗产委员会正在致力于达到申报种类的平衡。最后,我国世界自然遗产申报工作相对于世界文化遗产申报工作而言,具有滞后性。而我国是自然资源大国,世界自然遗产申报潜力巨大。
    纵观目前《世界遗产目录》上的世界自然遗产和双遗产,呈现出“一多二少,四多五少,一无的特点”,即生物多样性类别的世界自然遗产和双遗产数量相对较多,基础地质遗迹类别、地貌景观类别的世界自然遗产和双遗产数量相对较少的特点,尤其是基础地质遗迹类别;自然生态系统类型、生物栖息地类型、岩土地貌类型、火山地貌类型的世界自然遗产和双遗产数量较多,化石产地类型、水体景观类型、构造地貌类型、冰川地貌类型、海岸地貌类型的世界自然遗产和双遗产数量相对较少;目前尚无地质剖面类型的世界自然遗产和双遗产(图6)。
    而我国世界自然遗产和双遗产的现状是“二多一少”,即生物多样性类别和地貌景观类别的世界自然遗产和双遗产数量相对较多,基础地质遗迹类别的世界自然遗产和双遗产数量较少;自然生态系统类型、生物栖息地类型、岩土地貌类型的世界自然遗产和双遗产数量较多,其他类型世界自然遗产和双遗产数量较少。
    我国世界自然遗产、双遗产现状和全球世界自然遗产、双遗产概况表现出一定程度的相似性。那么,我国在未来的世界自然遗产和双遗产的申报工作中,要尽量避开“多”的类别和类型,以顺应联合国教科文组织世界遗产委员会期望“平衡”《世界遗产名录》的意愿和举动。
    国际遗址理事会(ICOMOS)和世界自然保护联盟(IUCN)对提名的世界自然遗产和双遗产进行评估的时候,首先对提名地的自身价值进行评估,如果认为其生物多样性价值是突出的,则会将其与同类的世界自然遗产或双遗产进行比较,看其是否具有突出的普遍价值和独特性。如果与《世界遗产名录》上的其他遗产地相比,其价值类似或者独特性不如其他遗产地强,那么则很难申请成功。因此,在未来我国应该可以优先考虑申报《世界遗产名录》上类型或类别数量相对比较少的遗产地,以及《世界遗产名录》上尚未出现的某一类别或类型的遗产地。由于数量相对较少,在申报时就比较相对容易达到“证明比已有遗产地强”的要求。另外,填补某一空缺应该比证明某一遗产地其突出的普遍价值和独特性超过已有同类别或同类型的遗产地容易得多,如澄江化石地因记录了5.3亿年前寒武纪早期地球生命的快速演化史,而填补了前寒武纪时期代表性化石地的空缺,在2012年成功登陆《世界遗产名录》。
    综上所述,我国申报世界自然遗应优先考虑以下几个类别或类型的遗产地。
    1)优先考虑申报基础地质遗迹类别世界自然遗产和双遗产。目前《世界遗产名录》中还尚未有地质剖面类的世界自然遗产或双遗产。陨石坑和陨石体类型的世界自然遗产和双遗产目前也仅有位于南非的弗里德堡陨石坑一处。虽然,相对于基础地质遗迹世界自然遗产的其他类型,化石产地类型数量相对较多,已有12处。但是到目前为止,《世界遗产名录》上还没有出现志留纪时期的具有代表性的化石产地。我国的志留系分布一般分布在我国的大部分华南地区,华南地区的志留系具有良好的研究基础,是我国志留系研究的标准地区[10],具有申报世界自然遗产的潜力。
    2)优先考虑申报水体景观、构造地貌、冰川地貌和海岸地貌类型的世界自然遗产和双遗产。在《世界遗产名录》上,水体景观、构造地貌、冰川地貌和海岸地貌类型的世界自然遗产和双遗产数量分别为12、7、8、5,4个类别总量仅为33,而世界自然遗产和双遗产各类型总数为222;4个类型所占的比例分别为5%、3%、4%、2%,4个类型数量之和仅为所有类型之和的14%。因此,可以优先考虑申报这4个类型的世界自然遗产,这样在进行类型对比分析的时候,由于对比对象数量相对较少,而更容易达到“证明比已有遗产地强,更有价值”的要求。
    3)优先考虑申报海洋遗产。《世界遗产名录》上陆地类遗产地数量较多,而海洋类遗产地数量较少,二者比例的失衡现象阻碍了联合国教科文组织世界遗产委员会“达到申报种类的平衡”的愿景。虽然生物多样性类型的世界遗产数量已经很多,但是海洋和海岸生态系统数量很少,在222个世界自然遗产和双遗产中,仅有18个是海洋和海岸生态系统世界自然遗产和双遗产。另外,我国海洋资源种类丰富多样,价值突出,生物多样性丰富,具有成功申报世界自然遗产的巨大潜力。

    3  结论与讨论
    1)我国世界自然遗产和双遗产现状:一是我国的世界自然遗产符合的入选标准组合类别相对单一,因此,我国要加强遗产地的科学研究,深入挖掘遗产的多重价值;二是我国的世界自然遗产和双遗产地域分布不均匀,多分布于我国的西南部地区、东南部地区和中东部地区;三是我国已申报成功的世界自然遗产和双遗产呈现出“生物多样性类别(E)遗产地多,岩土地貌类型遗产地相对较多,基础地质遗迹类别遗产地相对较少,构造地貌、火山地貌、冰川地貌、海岸地貌类型遗产地相对较少”的特点。
    2)为了更容易达到“证明比已有遗产地更有价值”的要求,建议优先考虑申报数量较少的化石产地类型、水体景观类型、构造地貌类型、冰川地貌类型、海岸地貌类型的世界自然遗产和双遗产。陨石冲击类型、地质剖面类型、沙漠地貌和海洋类的世界自然遗产和双遗产也有很大的申报空间。另外,选择填补《世界遗产名录上》的空白类型也是非常有效的申报策略。
    3)我国的世界自然遗产和双遗产地域分布不均匀,南方多,北方少,且多分布于我国的西南部地区、东南部地区和中东部地区,我国是个资源丰富的国家,还有很多有潜力的自然遗产申报区域,但因为这些资源地所在地区经济条件有限,或者因为这些地区的自然资源完整性不够,连续性被分割,破碎化问题突出,还有自然资源的科学研究力度和独特价值挖掘不够深入导致目前我国世界自然遗产分布的不平衡。我国在未来世界自然遗产和双遗产申报的过程中,应多关注西北地区、青藏高原地区、东北北部地区、陕甘黄土高原区、华北与东北南部地区的遗产地,争取达到地域的平衡。

    注:文中图片均由作者提供。


    参考文献:
    [1] 刘红婴,王健民.世界遗产概论[M].北京:北京旅游教育出版社,2005.
    [2] 晁华山.世界遗产[M].北京:北京大学出版社,2004.
    [3] 李先逵.如何突破凯恩斯决议[J].城乡建设,2005(2):27-28.
    [4] 徐小文.《凯恩斯决议》对中国世界遗产申报的影响[D].北京:北京语言大学,2009.
    [5] 潘江.中国的世界文化与自然遗产:世界遗产录与地质学及自然风景区的关系[M].北京:地质出版社,1995.
    [6] 潘江.自然遗产、文化遗产和地球历史遗迹[C]//张晓,郑玉歆.中国自然文化遗产资源管理.北京:社会科学文献出版社,2001.
    [7] 丁超.世界遗产入选标准的对比分析及中国申报世界遗产的对策[J].北京大学学报:自然科学版,2006,42 (2):231-237.
    [8] 张忍顺,蒋姣芳,张祥国.中国“世界自然遗产”资源现状特征与发展对策[J]. 资源科学,2006,28(1):186-190.
    [9] 世界遗产中心.保护世界自然与文化双遗产公约操作指南,2005.
    [10] [EB/OL].http://baike.baidu.com/link?url=CNKBL4gWU7pAURuVeJrIp_ljlzgN2ZBgJ9LsaFx-xDZIxGqLKqOZf2s_AAkThXcw.


    (编辑/王媛媛)