中国园林
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    园林绿化行业属性探讨

    关键词:风景园林;行业属性;研究;园林绿化

    Key words:landscape architecture; industry property; research; greening

    摘要:园林绿化正逐渐发展为一个独立的产业。通过对风景园林工程设计、工程咨询、工程施工、工程监理等建设环节的分析,发现风景园林在施工和设计领域已经得到了一定程度上的承认,在注册建造师和工程咨询、工程监理领域依然没有从市政公用行业中分离出来。另一方面,国家行政管理部门对于园林绿化行业属性甚至建设工程类型的认识是不明确的,导致了国家和地方在立法上对园林绿化表述不清,在风景园林行政管理过程产生了一定的混乱。建议国家有关部门应该明确以“风景园林工程”为名称,作为与土木工程、建筑工程、安装工程相并行的建设工程的第4种类型,列入相关的法规之中。

    Abstract:Greening has developed into an independent industry. With the analysis of landscape engineering design, consultation, construction and supervision, it is found that landscape architecture has been recognized in construction and design fields but it is still not separated from the civic sections in the fields of registered architect, project consultation and supervision. In addition, the national administrative management department does not have a clear awareness of the properties of greening or the project category, which leads to a blurring legislative statement of greening and produces some chaos in the implementation of landscape architecture administrative management. It is proposed that the related government should list landscape architecture engineering as the fourth category of projects after civil engineering, architectural engineering and installation projects on the legislation.

    内容: 城乡园林绿化行政法规是对一个行业或产业的社会关系的调节。那么,园林绿化是否已经成为一个独立的行业或者产业?笔者通过对园林绿化建设过程的各种行政监管体系的研究发现,园林绿化多年来一直被归并至市政公用行业之中,现在正以“风景园林”的名称,逐渐发展为一个独立的产业。但是,园林绿化的法律地位有待明确。 1 行业范畴 应该注意的是,园林绿化行业并不等同于风景园林行业。当前,涉及风景园林事业的各级行政管理机构非常分散,风景园林行业范围难以界定。在城镇中,园林绿化行业相对单一,行政主管部门较为明确[1]。但是,从学术研究上来说,风景园林应该包容园林绿化。 从《工程设计资质标准》(2007年修订本,建市[2007]86号)规定的风景园林工程专项设计的工程范围的描述来看,园林绿化工程是其重要的组成部分,包括:城市重点景观道路的绿化工程,大型立交桥的绿化工程;城市园林绿地系统;公园、街心花园、园林小品、屋顶花园、室内花园、城市滨水景观、环境城市道路景观带、城市广场、步行街景观设计;城市大型水景观;与园林工程配套的景观照明设计等[2]。如果按国家统计局颁布的《国民经济行业分类》(GB/T 4754—2002)来看,风景园林行业则分散于“农、林、牧、渔业,制造业,建筑业,批发和零售业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业”等6大行业之中[3];这些行业涉及的行政管理部门有住房和城乡建设部、国家林业局、农业部、国土资源部、环境保护部、水利部、国家旅游局、国家文物局等。